分析：我國糧油工業發展趨勢及現狀
點擊次數： 更新時間：2007-11-26
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4．產品標準和質量控制體系不完善
糧油工業的質量標準體系、檢驗監測體系、食品安全體系及質量認證體系建設嚴重滯后。目前只重視對終產品的檢測(例如國家質檢總局從2003年8月開始，對米、面、油生產企業實行食品市場準入制度』nN占QC標志)，忽視制定和實行生產過程質量管理制度和技術規范，現有糧油加工企業在產品質量全過程管理方面差距較大，大多數企業還沒有進行IS09000族和IS014000族認證，即使有了認證又形同虛沒。山于濫用食品和飼料添加劑、非法使用有毒有害物質、同類產品惡性競爭和假冒偽劣產品充斥部分市場，造成糧食制品的安全事故口益增多，已引起消費者對食品安全的極大疑慮。
我國糧油工業發展的幾個關鍵問題
隨著我國糧油工業市場化、國際化進程的不斷推進，我國的糧油工業在發展過程中也出現了很多問題。就目前而言，我國的糧油工業正面臨著產能過剩、產業安全、產業整合、糧食轉化、技術創新與產業升級等方面的突出問題，這些問題如果不能有效地加以解決，不僅會制約我國糧油工業的健康發展，而且將會在很大程度影響到我國糧油工業的產業安全和整個糧食安全體系的穩定運行。
(一)產能過剩與區域布局問題
產能過剩已經成為我國糧油工業發展過程中的一大突出問題。這種過剩一方面表現為行業總體的產能過剩，另一方面表現為區域布局不合理所導致的區域性產能過剩。
目前大米、面粉、玉米、大豆四大品種糧食的現有加工能力大大超出市場成品糧消耗能力，以致開工不足，整體開工率不到50％。據資料介紹，2003年全國社會大米加工能力5．78億噸，實際加工量1．5億噸，占加工能力的26％；小麥加工能力1．8億噸，實際加工量0．92億噸，占加工能力的51％；大豆加工能力5700萬噸，實際加工量2700萬噸，占加工能力的47％；玉米工業深加工能力1400萬噸(主要是指加工成玉米淀粉和玉米酒精兩類)，實際加工量1150萬噸(玉米工業消耗量)，占加工能力的82％。由于加工能力過剩，爭搶原料，爭搶市場，時有發生，產品質量提升和生產穩定性也得不到保證，不適合我國國情的高耗能、高耗水項目仍在建設投產。2005年人統企業中，未開工或基本未開工的約占10％左右，還有很多企業開工不足，生產能力利用率低。據測算，大米企業生產能力利用率平均為34％，小麥粉企業生產能力利用率平均為61％，食用植物油企業能力過剩現象也很嚴重，特別是近幾年各地新建了不少大型油廠，存在著盲目投資，重復建設現象，與此同時，很多地方也在大量建設小米廠、小面粉廠。據吉林省調查，2003-2005年新建的171個大米加工廠中，日加工能力在100噸以上的項目僅有16個，其余都是100噸以下的小機組。
導致產能過剩和布局失衡的原因主要有三點：一是隨著人民生活水平的提高，市場需求進一步擴大，許多企業面對不斷增長的市場需求，在缺乏科學的調研與咨詢的情況下，盲目上新項目，盲目擴大生產規模，導致了整體產能的迅速擴張；二是許多企業不愿冒創新的風險，在缺乏對產品和產業方向進行準確把握的情況下，既不進行產品更新，也不進行技術創新，將大量投資投向自以為風險較小的傳統領域，結果造成了大量低水平項目的重復建設；三是一些糧油主產區政府在規劃本地主導產業和支柱產業的過程中，沒有考慮到糧食和油料在產區與銷區的合理銜接，以拉長產業鏈、增加附加值、打造糧油工業主導產業為目標，將本地出產的糧食和油料視為本地可以壟斷的資源，通過本地的財政扶持、資金支持和輿論引導，不斷追加新項目、迅速擴大產出規模，結果不僅導致了區域性的產能過剩，而且導致了全國性的產能布局失衡，從而帶來了大的產能閑置和資金浪費。
(二)外資進入與產業安全問題
我國糧油工業的發展需要巨額的資金支持，外資的進入無疑可以促進我國糧油工業的迅速發展。但是，由于糧油工業在我國糧食安全系統中占有特殊的地位，因此，外資的進入應當以不壟斷我國糧油工業、不增強我國糧食安全的風險為限界。